溫傢寶總理7月在《求是》雜志上發表瞭《關於科技工作的幾個問題》，他指出：培育和發展戰略性新興產業，首先必須選擇好方向和技術路線，其次對具有戰略方向性關鍵共性技術，要集中資金和研究力量實施重點突破。“正是這一點上，暴露出我國體制上的一些突出問題，各部門、各行業往往不能在國傢目標上形成一致和分工合作。體制問題是影響戰略性新興產業發展的一大障礙。”造成的後果“一是無序發展，一些地方熱衷於鋪攤子，重復投入、重復建設；二是缺乏核心技術，許多領域還處於起步和跟蹤模仿外國技術階段；三是條塊分割，科技資源分散，產學研脫節”。 溫總理還具體談到，“新能源汽車發展方向和最終目標是什麼，現在重點發展的混合動力車和電動車是不是最終產品，並不十分明確。混合動力車現在有瞭一些進展，但技術上與發達國傢還有較大差距。電動車開發剛剛起步，總體上還處於初級探索和跟蹤外國技術階段，主要設備和材料都依靠進口。發展新能源汽車下一步要集中解決哪些問題，包括技術路線問題、關鍵核心技術問題、投入問題、政策支持問題，必須盡快明確下來”。 我國汽車產業存在多頭管理問題，目前與汽車行業有關的國傢宏觀管理部門有工信部、發改委、科技部、質檢總局、商務部、交通部、環保部、公安部、財政部、海關總署、稅務總局、人民銀行、國資委、能源部等，各部門職能的差異性導致瞭對汽車產業管理的不同要求，在有些方面是沖突的，有些方面是重復的。 在汽車產品認證方面，就有工信部“公告管理”、質檢總局“強制性認證”、環保總局“環保認證”並存，這方面問題長期存在，一直沒有得到解決。 在新能源汽車方面，發改委關註的是行業進入審批門檻；科技部關註的是技術路線；工信部關心的是生產和銷售；國資委關註的是1000億元投資；財政部和稅務總局關註的是補貼問題；國傢電網在這個事情上也很積極，各地政府也都以為新的發財大機遇到瞭。 前一段許多媒體就探討過幾個部門在新能源汽車發展方面的分歧，而《新能源汽車發展規劃》懷胎數年，仍然難產，其中就反映出各部門都在爭這方面的話語權。我覺得有分歧的存在是正常的，關鍵是如何協調各部門的政策和行動，在這方面需要從國務院的高度來解決。 在很多國傢，新能源汽車政策是以法律的形式發佈的，而不是部門規章，因此具有很高的法律效力，如美國《2005能源政策法案》、《清潔能源安全法案》等。另一個措施是集中全國各方面力量進行攻關，如由歐盟、各國政府、汽車廠傢、消費者組織、工會等共同研究起草瞭《21世紀歐洲汽車工業競爭力方案》，日本汽車工程學會汽車技術發展戰略小組組織日本汽車行業產、研、學方面的專傢提出的《日本汽車行業的發展方向報告》等。 有國外研究者指出：中國汽車產業政策實際上隻是汽車工業內部的指導性文件，對其他部門沒有任何約束作用，也難以指導消費。同樣，如果《新能源汽車發展規劃》以工信部的名義發出，其效力必然大打折扣。
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